求解拮据地区高质量发展“三难”

来源:未知 时间:2020-04-10 18:26:40 字体:[ ]

行为南水北调中线水源涵养地,担负“一江净水供北京”的国家特困山区——安康市,近来迎来两大喜事:

一个是全域九县一区宣布脱贫摘帽。这意味着占陕西省近五分之一的拮据人口历史性告别拮据。

另一个是全市经济添长速度不息5年居全省第一。最新数据表现, 2019年安康GDP添长7.9%,不息“领跑”全省各地市。

不光是主要发展指标,中央生态环境指标也稳居榜首。近几年来,安康市环境空气质量指数、地外水环境质量、公多坦然感等,连年排名全省第一。

一个深度拮据市经济添速何以5年领跑全省?如何破解生态和发展“两难”矛盾?又如何求解“绿水青山就是金山银山”的时代课题?带着延续串疑问,《经济参考报》记者近年来两次深入实地调研。

安康实践外明,欠发达地区必须以“二次改革”精神对标新发展理念,克服被动扶贫、因循守摊的等靠要思维,想方设法破解“三难”选题,辛勤走出一条 “生态经济化、经济生态化”的高质量发展新路。

“四则运算”:破解“两山论”发展难题

戴在安康头上的延续串“帽子”,不息被认为是拮据落后的注解——川陕革命老区、秦巴山区荟萃连片特困地区、南水北调中线工程水源涵养地。其背后的传统逻辑就是生态控制发展。

记者调研发现,从以前盲现在探求“金山银山重于绿水青山”,到后来纠结“要绿水青山照样金山银山”,再到现在践走“绿水青山就是金山银山”——多年来安康的理念之变,结出迥异的发展果实,有的苦涩有的甘甜,折射出吾国经济转手段、调结构的倾向和路径。

正是在创新求变中,“秦巴明珠”再放异彩。近年来,安康打出“转存量、优添量、控总量、减量置换”的组相符拳。最先议定“添减法”实现主要污浊物排放总量消极,同时添快造就绿色产业。近些年来,安康累计关停高耗能、高污浊企业300余家,这直接缩短工业产值三四百亿元。

但关停“两高企业”置换出的生态产业,却带来发展新动力。治理77平方公里的瀛湖,堪称安康破解“两难”的缩影。2017年以来,安康修整库区养殖网箱和经营船舶,关闭沿线工矿企业几十家。唐汉邦是库区一家养殖配相符社的理事长,原有23户社员入股。拆了网箱后,他们在村后建首五六百亩茶园,搞首不都雅光体验式茶庄。现在,大批渔民在山林经济、乡下旅游、护河公好岗位上有了新选择。

另一个是做“乘法”运算,“山水林田湖草”综相符治理,错位发展环境友谊型产业系统,形成指数级绿化添量。

安康市委主要负责人郭青曾挑出“四个浪潮”的概念,主要内容是立足实际,精心造就富硒产品、包装饮用水、生态康养、当代物流四个新兴产业,以此为抓点推动绿色工业挑质升级。

“吾讲一个故事。”郭青说,中国人营养结构中普及欠缺硒元素,而安康是全国著名的富硒地区,70%的农作物达到中硒以上标准。为此,安康全力做大富硒产业链。现在,以富硒水、富硒茶、绞股蓝、魔芋为代外的安康富硒食品,不息6年实现高添长,年产值已突破500亿元。

“吾们的富硒水,装进矿泉水瓶子就能卖钱,简直就像挖金矿!”汉滨区区长范传斌说。据介绍,现在以绿色、循环、矮碳为标志的生态友谊型产业,已占安康市GDP达65%。

“飞地经济”:破解拮据山区人地矛盾

安康GDP添速领跑,虽然与较矮的基数和底盘有关,但背后更彰显改革创新精神。

“九山半水半分田”的近况控制了安康经济发展,如何破解人地矛盾?安康的探索是:打破走政区划控制,创新“飞地经济”模式。

据介绍,安康10县区中有9个被列入控制开发的重点生态区。从2013年首,安康打破县区走政区划控制,在土地资源荟萃的恒口镇和高新区竖立“飞地经济园区”,水上威尼斯游戏让各县区项现在在此落地。

“飞地园区履走县区配相符共建。”安康高新区管委会负责人说,“飞出地”负责落实建设用地指标及园区内基础设施建设和招商引资,“飞入地”负责落实园区建设用地报批、征迁,制定招商引资优惠政策,管理园区涉及的哺育、民政、计划生育等社会事务。现在,白河、紫阳等5个县的“飞地经济”已签约招商项现在84个, 全市基本形成了“添工生产在飞地、栽养基地在县区、品牌塑造在全域”的盛开型经济发展模式。

借助“飞地经济”的发展,安康高新区成为全国14个荟萃连片特困地区和秦巴山区唯一的国家高新技术产业开发区,在全国157个国家高新区中综相符排名中已跃升至中上游,令人刮现在相看。

“拿到什么牌主要,更主要的是把牌打好。”郭青说,基于深山区的地理局限,安康的招商引资不克周详开花,只能“点上开发、面上珍惜”。换言之,就是整相符全域可用的优质土地资源,荟萃力量办大事。

“末了一公里”:破解拮据山区精准脱贫难题

行为陕西脱贫攻坚的主战场,安康10县区都是拮据县,其中4县区属深度拮据县。如何添快补齐脱贫攻坚短板?

据安康市扶贫局局长郭德林介绍,近几年来,市委立体施策,履走社区工厂促动、创新龙头企业带动、当代园区牵动、旅游景区互动、配相符构造联动,把全市427个当代农业园区、192个扶贫龙头企业、1290个农民配相符构造、80个社区工厂、26个A级景区、10个旅游扶贫示范村、1848名致富带头人荟萃在党旗之下,促使有关主体与拮据户抱团发展,形成正向效答。

“长效脱贫靠产业,如何将拮据户纳入产业链上要靠市场,也必须倚赖下层党构造推动资源整相符。”汉滨区恒口镇致富带头人唐幼明说。

侨民搬迁“搬得出”容易,“稳得住、能致富”难,这是许多地区脱贫攻坚面临的特出题目。汉滨区区委书记王孝成外示,在易地扶贫搬迁时,汉滨区偏重与经济社会和人口产业布局相调和,从2014年首在新社区开办绿色工厂,探索出产业扶贫新模式。

据晓畅,安康发布了全国首个《新社区工厂地方标准》,推进100户以上侨民搬迁荟萃安放社区,实现新社区工程和新社区工厂贷“两个全隐瞒”。从2014年至今,全市建成390家新社区工厂,获得约6000万元贷款,吸纳约2万人就业。在平利县药妇沟侨民社区工厂,添工手套成品的侨民吴丰珍说:“当局办社区工厂,省了吾们外出打工的消耗不说,关键是能照顾一家老幼。”

为把乡下脱贫攻坚等重点义务“落细落幼”,汉滨区政法委探索挑出“3个清零法”,即村民幼组每季度召开见面会,做到信访矛盾纠纷化解不欠账;脱贫攻坚等义务不欠账;群多庞大益处诉求及时处理不欠账。区政法委书记罗俊康说:“机关干部包村民幼组,义务不清零干部不撤。”

脱贫做事很艰苦,如何调动下层干部攻坚积极性?2018年以来,安康市挑拔重用了160多名县处级干部,其中90%来自脱贫一线或有扶贫做事经历。

“脱贫攻坚胜利在看,下一步要理顺深层次题目。”安康市一些干部提出,2020年在惠农政策落实上,答将稀奇性和普惠性政策相结相符,在决战深度拮据的同时,适答添大对相对拮据的扶持力度,同时兼顾非拮据村投入,多方协同发力,才能有效推动乡下崛首战略落地生根。(宋振远)

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